Els lletrats del Congrés tornen a sembrar dubtes sobre la constitucionalitat de la llei d’amnistia. Si fa dos mesos emetien un informe en el qual sentenciaven que "no existeix una contradicció evident i palmària" amb la Constitució, ara els lletrats de la comissió de Justícia, on es tramitarà la mesura de gràcia, consideren que sí que n’hi pot haver. Fins i tot, que la norma pot xocar amb el dret europeu a l’excloure les causes de terrorisme quan no hi hagi sentència ferma. En el primer informe també es va admetre l’existència de "possibles motius d’inconstitucionalitat", però que era necessari explicar amb més doctrina del Tribunal Constitucional.