Carles Puigdemont va dir que s’assentava a Bèlgica, el 2017, per «internacionalitzar» el procés. L’expresident es resistia a renunciar al timó de la política catalana i es va erigir, ja entrat el 2018, com a líder del ‘front exterior’ per projectar a Europa el conflicte polític català. Mentre es configurava un nou Govern després de les eleccions del 21-D del 2017, Puigdemont va esbossar els fonaments d’un govern «legítim» a l’ombra, amb el qual aspirava reunificar l’independentisme sota la seva capa. Però malgrat enlluernar els seus, ERC i la CUP van mostrar-hi recel.