La primera vegada que Pedro Sánchez va parlar de «cogovernança» va ser a primers de maig. «Ara que hem superat els pitjors moments d’urgència, ens podem endinsar en la coordinació i millorar la cogovernança de la desescalada», va dir des de la Moncloa. Havien passat cinquanta dies des que el Govern va declarar un estat d’alarma que va convertir el ministre de Sanitat, Salvador Illa, en el comandament únic d’una àrea amb la gran majoria de competències transferides. El 21 de juny les comunitats van recuperar el seu poder de decisió en la gestió de la pandèmia. Ara, amb l’amenaça d’una «segona onada» i una corba de contagis que apunta de nou cap amunt, el Govern descarta tornar al comandament únic i deixa l’estat d’alarma en mans dels territoris que així ho decideixin.